Zamora, la provincia peor tratada en el Fondo de Compensación Interterritorial

Zamora es la provincia peor tratada en el Fondo de Compensación Interterritorial, que es el mecanismo amparado por la Constitución Española para corregir los desequilibrios económicos y hacer efectivo el principio de solidaridad. Los datos los ha aportado el Consejo de Cuentas de Castilla y León, que ha presentado esta semana dos informes de fiscalización sobre los expedientes asociados a los años 2019 y 2020. La información es clara. Mientras que Soria, Salamanca, Valladolid y Palencia se han hecho con porciones del entorno del 16% del total de fondos, a esta tierra zamorana tan solo ha llegado un 7,45%. Y no será por falta de necesidad.

Los proyectos de inversión financiados en la provincia de Zamora a cargo del Fondo de Compensación Interterritorial en el año 2020 se han centrado en infraestructuras agrarias, en el ámbito sanitario y en instituciones educativas. Todas ellas han sumado obras por valor de 1,3 millones de euros, de los 18,7 millones de euros consignados para Castilla y León. Precisamente, en el ámbito autonómico, los proyectos corresponden a determinados subprogramas gestionados por las consejerías de Agricultura y Ganadería, Fomento y Medio Ambiente, Educación, Gerencia Regional de Salud e Instituto Tecnológico Agrario.

El análisis histórico del Fondo de Compensación Interterritorial revela datos interesantes. En el año 2008, la cuantía para Castilla y León ascendía a 85 millones de euros y ha ido mermando hasta los 18 millones del último ejercicio. Tomando esa referencia, desde entonces, las provincias que más inversiones han ejecutado con cargo a este mecanismo han sido Burgos, León, Salamanca y Valladolid. Si se tienen en cuenta los últimos años, desde 2015, las provincias más beneficiadas por este fondo volvieron a ser, aunque en orden diferente, Salamanca, Valladolid y León.

La dotación a nivel nacional tanto en 2019 como en 2020 fue de 432.430.000 euros, siendo Andalucía la que recibió mayor importe (37%), seguida de la Comunidad Valenciana (12,09%), Canarias (11,60%) y Galicia (9,83%). Castilla y León se mantuvo en el octavo lugar en porcentaje con un 4,34% del importe total. La dotación recibida fue en ambos ejercicios de 18.765.200 euros, manteniéndose invariable respecto a 2018. Estos créditos suponen el 3,70% de las previsiones definitivas por operaciones de capital de la liquidación de ingresos consolidados de la Comunidad en 2020 y en 3,87% en 2019, de acuerdo con los datos aportados por el Consejo de Cuentas de Castilla y León.

El organismo ha apuntado en su informe que, con carácter general, se cumple la legalidad respecto de la ejecución de los proyectos tanto en 2019 como en 2020 en lo que respecta a la naturaleza de los gastos realizados. También constató en cuanto a ambos ejercicios que la comunidad lleva una contabilidad separada de los proyectos individuales susceptibles de financiarse con estos fondos.

Dotaciones sanitarias y agrarias copan la mayor parte de la inversión

Las infraestructuras sanitarias siguen copando la mayor parte de las inversiones con cargo al Fondo de Compensación Interterritorial, como así ha puesto de manifiesto el último informe presentado recientemente por el Consejo de Cuentas de Castilla y León. El reparto de los superproyectos dentro de la Comunidad permaneció invariable en 2019 y 2020 manteniendo el 19,37% de la financiación para Infraestructuras Agrarias (Consejería de Agricultura, Ganadería y Desarrollo Rural; el 12,83% a Infraestructuras Viarias (Fomento y Medio Ambiente); el 40,31% a Infraestructuras Sanitarias (Sanidad) y el 27,50% a infraestructuras para la Educación. El grado de ejecución de los superproyectos financiados con el FCI alcanzó el 100% en ambos ejercicios, y un 25% de la financiación correspondiente a 2020 se ingresó en 2021.

En cuanto a la distribución provincial de las inversiones, en 2019 fue prácticamente lineal, cuantificada en torno a los dos millones de euros para cada una de las nueve provincias. Criterio que no tuvo continuidad al año siguiente ya que las provincias con inversiones más elevadas fueron Soria (16,39%) y Salamanca (11,72), seguidas de Valladolid (11,10%) y Palencia (11,08%). La menos beneficiada fue Zamora, con el 7,45% de la dotación total de los fondos. En dinero líquido, apenas 1,3, millones han llegado a la provincia en este último ejercicio, del total superior a los 18 millones de euros que se reparten en la comunidad.

Sin dinero para infraestructuras viarias durante el pasado ejercicio

Los proyectos de inversión de este fondo de compensación se determinan de común acuerdo entre la Administración General del Estado y las comunidades autónomas en el seno del Comité de Inversiones Públicas. En el caso de Castilla y León los mismos no corresponden a proyectos concretos de gasto, sino a determinados subprogramas que incluyen como gasto elegible para los FCI todos sus gastos de inversión o, en su caso, de funcionamiento necesarios para la puesta en marcha de las inversiones durante un plazo máximo de dos años. Zamora recibió en 2020 casi 1,4 millones de euros, la mayor parte, más de medio millón, invertido en infraestructuras sanitarias y un poco menos en infraestructuras agrarias. El resto se destinó a educación, en tanto que para infraestructuras viarias no hubo financiación.

Con relación a la evolución de los fondos durante el periodo 2003-2020 las dotaciones experimentaron una disminución del 72,48%, diferenciándose dos etapas. En la primera (2003-2008) el importe fue incrementándose de los 68.175.490 euros hasta los 85.058.060 euros, con un aumento global del 24,76%. En la siguiente (2008-2020) los recursos descendieron en 66,29 millones hasta los 18.765.200, una disminución del 77,94%. Teniendo en cuenta la evolución de la dotación del Fondo de Compensación por provincias en la etapa 2003 a 2020, Burgos con el 16,4%, León (14,4%), Salamanca (13%) y Valladolid (11,9%) son las que más inversiones ejecutaron con cargo al mismo.

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