El Procurador del Común, tras la presentación de varias quejas sobre los proyectos de instalación de explotaciones industriales de ganado porcino de gran tamaño en varias localidades de las provincias de Zamora y Soria, tuvo conocimiento de la existencia de numerosas alegaciones y reclamaciones presentadas por ciudadanos y asociaciones, ante el impacto medioambiental que podría suponer la proliferación de estas actividades, lo que motivó que se iniciase una actuación de oficio sobre esta materia, tras la que propone la adopción de medidas por los órganos competentes de la Administración autonómica para minimizar el impacto de los purines y del estiércol que se generan en esas instalaciones.
El Procurador del Común solicitó información a la Administración autonómica y a las Confederaciones Hidrográficas del Duero y del Ebro, como organismos de cuenca de referencia y tras analizar la documentación remitida comprobó que España es la cuarta potencia productora (después de China, EEUU, y Alemania), y que la actividad se concentra fundamentalmente en las Comunidades Autónomas de Cataluña, Aragón, Castilla y León, Murcia y Andalucía.
Además, ha habido un incremento exponencial de las exportaciones (un 42,6 por ciento en el período 2015-2019), principalmente a países fuera de la Unión Europea, fundamentalmente a China (un aumento del 50 por ciento en 2018-2019) y Filipinas (un 12,4 por ciento en ese período), lo que seguramente haya determinado el aumento del número de explotaciones de gran tamaño que requieren disponer de una autorización ambiental integrada que debe otorgar la Administración autonómica.
Según los datos facilitados por el órgano medioambiental, existen actualmente 591 explotaciones de ganado porcino que requieren este tipo de autorización por su capacidad, concentrándose las dos terceras partes de estas en las provincias de Segovia (20 por ciento), Soria y Valladolid (16,5 por ciento cada una), y Burgos (14,4 por ciento). En el período 2016-2018, se aprobaron 80 proyectos (un 13,55 por ciento del número total -591- existente), de los cuales más de la mitad se encuentran en tres provincias: Salamanca (21), Soria (15) y Segovia (13), sin perjuicio de las modificaciones no sustanciales de autorizaciones ambientales integradas, y que permiten en la mayor parte de las ocasiones un incremento del número de cabezas de ganado porcino autorizado.
Así las cosas, la institución autonómica formuló una Resolución dirigida a las consejerías de Agricultura, Ganadería y Desarrollo Rural y de Fomento y Medio Ambiente en la que se recomienda la adopción de diversas medidas para minimizar el impacto ambiental de estas actividades. De esta forma plantea fijar un calendario de inspecciones de las instalaciones que albergan las explotaciones porcinas sujetas a autorización ambiental integrada con el fin de comprobar que su funcionamiento se ajusta a las Mejores Técnicas Disponibles (MTD) de su sector, solicitando la colaboración de los técnicos de las Confederaciones Hidrográficas en lo relativo a vertidos al dominio público hidráulico de las cuencas de los ríos Duero y Ebro.
En el caso de que en dicha inspección se compruebe que resulte posible reducir significativamente las emisiones sin imponer costes excesivos, o que sea necesario implantar mejoras técnicas significativas, o que lo soliciten expresamente los organismos de cuenca, sugiere que debería requerirse al titular de esta explotación para que actualice la autorización ambiental integrada que disponga, implantando las Mejores Técnicas Disponibles del sector porcino recogidas en el Anexo de la Decisión de Ejecución (UE) de la Comisión, de 15 de febrero de 2017.
Añade que es preciso que, al haber transcurrido ampliamente el plazo establecido en el Real Decreto 261/1996, de 16 de febrero, por el que se regula la protección contra la contaminación producida por los nitratos procedentes de fuentes agrarias, la Administración autonómica apruebe a la mayor brevedad posible por la Administración autonómica tanto el Decreto de designación de las zonas vulnerables a esta contaminación y el Código de Buenas Prácticas Agrarias, como el Programa de actuación preciso para prevenir y reducir la contaminación causada por los nitratos de origen agrario.
También solicita que se valore la aplicación de una moratoria para la instalación de nuevas granjas de porcino o el incremento de la capacidad de las ya existentes en aquellas zonas que se declaren vulnerables a la contaminación producida por los nitratos procedentes de fuentes agrarias, salvo que se adopten medidas por los titulares de dichas explotaciones para minimizar el impacto ambiental y considera que se debería exigir la implementación de herramientas informáticas que permitan controlar el depósito de las deyecciones ganaderas en las tierras de cultivo agrícola, evitando duplicidades en las declaraciones que presentan a la Administración autonómica los titulares de las explotaciones.
Por último, en las zonas declaradas como vulnerables, el Procurador del Común cree que debería aprobarse medidas específicas de apoyo para garantizar la implantación en ellas de plantas de generación eléctrica o de biogás con el fin de que pueda llevarse a cabo un sistema alternativo del tratamiento que permita reducir la carga contaminante de los purines y deyecciones procedentes de estas explotaciones de ganado porcino.
