El último Consejo de Gobierno de Castilla y León de 2012 alumbra hoy el anteproyecto de Ley de Ordenación del Territorio, que sustituirá a la de 1998 y que afecta a 2.248 municipios, más de una cuarta parte de los de España, en una comunidad que con 94.225 kilómetros cuadrados es más grande que Portugal.
El proyecto de ley es fruto de las reuniones que desde el 5 de octubre de 2011 ha celebrado la Mesa de Ordenación del Territorio de la Comunidad y recibió su respaldo definitivo con el acuerdo que alcanzaron el presidente de la Junta, Juan Vicente Herrera, el PP y el PSOE el pasado diez de octubre, que incluía las bases del modelo territorial de la comunidad. En el camino de la negociación se ha quedado la propuesta del «distrito» por la que inicialmente apostó la Junta, entendida como una agrupación voluntaria de municipios y como una estructura intermedia entre ayuntamientos y diputaciones, aunque esta función la asumirán las nuevas mancomunidades de interés general.
El modelo, según la información facilitada por la Junta, «reforma el papel de las diputaciones», no plantea la desaparición de ninguna entidad local, y se basa en la agrupación voluntaria de municipios en mancomunidades de interés general, que presentan «importantes ventajas». En cuanto a las mancomunidades, se plantea que sean menos que las que hay en la actualidad, con más competencias y de forma que cada municipio participe sólo en una, y el anteproyecto distingue entre mancomunidades urbanas y rurales -para municipios de menos de 20.000 habitantes
El modelo que hoy aprobará la Junta y que deberá tramitarse luego en las Cortes regionales y que ha impulsado el consejero de la Presidencia, José Antonio de Santiago-Juárez, plantea una convivencia de unidades básicas de ordenación y servicios -rurales y urbanas-, áreas funcionales -estables o estratégicas-, mancomunidades y Diputaciones, sin que se hable para nada de supresión de ayuntamientos o entidades locales menores. Hasta llegar a este 27 de diciembre de 2012 han sido varios los intentos de definir un modelo de ordenación del territorio que siempre ha chocado, en cuanto al modelo planteado por el Gobierno autonómico del PP, con la apuesta histórica del PSOE por el modelo de comarcas, de las que sólo hay una legalmente constituida en la Comunidad, la de El Bierzo, en León. En el camino se han quedado otras vías, como las 47 áreas funcionales diseñadas en el 2000 por el entonces consejero de Fomento, José Luis González Vallvé, o el modelo que iba a superar la comarca e incluso los límites provinciales y que planteó en el 2006 la entonces vicepresidenta de la Junta María Jesús Ruiz.
