J. A. G.
La Comisión Informativa de Personal somete esta mañana a dictamen el Reglamento de los Funcionarios del Ayuntamiento de Benavente con el lastre de la advertencia de ilegalidad de los informes de Intervención y Secretaría, como ya ocurriera también con el convenio colectivo del personal laboral.
Los técnicos, especialmente el Servicio de Intervención, consideran que el Reglamento propone la aprobación de un incentivo que encubre una subida ilegal al ser superior al 0,3% de la masa salarial que prohiben de forma expresa los Presupuestos Generales del Estado. De hecho el interventor cuestiona abiertamente el «incentivo a la modernización y mejora de la calidad de los servicios públicos, armonización horaria y ordenación retributiva» .
El técnico señala en su informe que en el incentivo «no se define en que consisten los objetivos para elevar el nivel de calidad de los servicios públicos que se prestan a los ciudadanos y el rendimiento de los funcionarios» aunque por contra sí se concreta «lo que percibirán por dicho incentivo las funcionarias y funcionarios que cumplan los objetivos expuestos y que no superen los tres días hábiles de faltas injustificadas en un mes, en el caso de una o dos faltas injustificadas en un mes se abonará la mitad de dicha cantidad».
Al respecto, el interventor ve más que justificadas sus dudas y lo hace no sin cierta ironía: «¿El funcionario que no supere los tres días hábiles de faltas injustificadas en un mes percibirá dicho incentivo y habrá contribuido a la modernización y mejora de la calidad de los servicios públicos? Se pregunta la Intervención municipal si por faltar 1, 2 ó 3 días hábiles al trabajo de forma injustificada se debe recibir un incentivo o un expediente disciplinario», afirma.
A su juicio el incentivo de los funcionarios se asimila al «plus de asistencia creado por el Ayuntamiento en el Convenio colectivo del personal laboral con el objetivo de estimular la puntualidad, asistencia y permanencia durante la jornada de trabajo», sobre el que también se produjo una advertencia de ilegalidad.
Los dos se crean tal y como establecen los tribunales «para encubrir un aumento retributivo que contraviene lo previsto en la LPGE que limitan el incremento global de las retribuciones íntegras del personal al servicio del sector público, y vulnerar los límites en el crecimiento de las retribuciones fijados por las Leyes de Presupuestos Generales, lo que constituye una ilegalidad manifiesta».
El técnico llega a considerar «ingenioso pero ilegal (...) este doble mecanismo creado por el Ayuntamiento de Benavente para eludir el límite del crecimiento de las retribuciones fijados por las Leyes de Presupuestos Generales» con el propósito «de encubrir un aumento retributivo que contraviene el cumplimiento de la LPGE y para aplazar parte del incremento salarial del Convenio 2008-2011 a los presupuestos del año 2012».
El informe de la secretaria recuerda que la totalidad de las retribuciones que devengan los funcionarios públicos están sometidos al dictado imperativo de la Ley, «de tal suerte que estos sólo pueden ser retribuidos por los conceptos establecidos en ella (retribuciones básicas y complementarias) sin que la Administración pueda abonar retribuciones distintas de las legales». Al igual que el interventor, cita diversas sentencias que consideran «ilegales las retribuciones derivadas del concepto "nocturnidad" y "festividad", que deberían ser retribuidos vía complemento específico para no vulnerar la normativa legal».
Sobre los efectos económicos del nuevo reglamento, la posición del intervento resutal nítida: «Vistos los efectos económicos del Convenio Colectivo del personal laboral, los efectos económicos del Reglamento de Funcionarios, la modificación del complemento específico de determinados administrativos, el arrendamiento financiero de las nuevas barredoras, la subida de las tasas del Consorcio de Basuras, el incremento del precio de la energía eléctrica, el desplome del Impuesto de Construcciones, Instalaciones y Obras, la disminución de la participación de los tributos del Estado... de no adoptarse otras medidas será muy difícil cuadrar el presupuesto del año 2010. Más que una previsión es, actualmente, una realidad», dice el técnico recordando que se desconoce el coste que tendra el servicio de la Mancomunidad del Agua.
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